微整形：不能成为监管盲区

　　近年来，一些从事“微整形”行业的非医疗美容机构，存在着大量虚假夸大广告宣传，欺骗消费者现象，同时还存在收费不透明，费用虚高；“速成”美容师素质层次不高，微整形服务品质差；皮肤过敏、致残等身体伤害事故。但根据我国现行法规，微整形存在监管盲区。

　　近日，央视记者暗访调查，以“非法整形机构隐身宾馆公寓楼，培训销售假药一条龙”、起底微整形师培训内幕：“一些美发师、美甲师、美容师，仅通过几天报班培训即上岗冒充微整形专家，4天速成专家”“零基础学员互相面部打针，竟被刺伤眼球”、“非法产品狸猫换太子，冒充正品”等一系列新闻报道，犀利曝光了“三非”（即非法医疗机构、非专业医师、非合格产品）整形的严重危害。

　　有专家指出：对玻尿酸注射这块巨大的蛋糕，监管却是“真空”。在非医疗场所开展注射美容出问题，工商、食药监、卫生、公安究竟哪个部门管？目前，国内对玻尿酸产品的审批很严格，但是对非法产品没法跟踪；售卖玻尿酸的非法机构违法成本太低，存在监管盲区。因此，有必要尽快出台监管规定，整治美容乱象，不仅需要出台更为精密的法律法规，让美容行业及早回归法定的医疗标准。

　　背景

　　整形行业为何乱象丛生？

　　数据显示，目前我国已经超越韩国，成为继美国和巴西之后的第三大美容整形大国，每年平均有105万人次的整形美容手术。市场调研机构预测，2014-2018年，中国医学美容市场有望维持13.8%的复合年增长率，并于2018年达到91亿美元（约合565亿元人民币）的规模。

　　近年关于美容院整容失败导致消费者“美容变毁容”乃至死亡的案例频发，2011年至2015年间，广东省第二人民医院共接诊了300多个并发症患者，其中有5例失明、2例偏瘫。这些患者90%是因为注射玻尿酸导致并发症。根据中国消费者协会的一项统计显示，此前十年左右的时间里，我国平均每年因为整形美容导致毁容毁形的投诉多达近2万起，有人说10年间已经有20万张脸被整形美容行业毁掉了。

　　按规定“只有正规卫校毕业且具备执业医师资格证和医师资格证的专业医师才有资格为顾客进行整形美容治疗”，然而目前在中国十几万名从事整形工作的医师中，具备整形美容资质的仅有1万名左右，其他全属于无资质、非法从业人员。

　　调查

　　5天速成的微整形专家

　　近日，有记者暗访，揭开了微整形培训机构暴利敛财黑幕：5天就成微整形专家；所谓实操课，即学员两两成组互相打针；不菲学费换来的“资格证书”是假证；招揽生意全靠忽悠；谎称专家的讲师向学员售卖严禁私下流通的肉毒素、玻尿酸等。

　　任何行业，要想成为专家，都要经历多年的历练，并在行业中有所积累和建树。5天变“专家”，在微整形行业并不少见，一项调查表明：一些毕业于名不见经传院校的学生，只需胆子够大，经过简单认证的包装，瞬间成为整形领域的高级专家而四处“走穴”，这在整形行业并不新奇。而只需缴纳学费，“专家”便能速成，如此的“微整形专家”，最终以微整形患者极高的死亡风险为代价，并不意外。

　　愈来愈多的美容事故，以及与美容整形相关的法律纠纷毫无悬念的暴露国内整形业存在的问题，面对“5天成专家”的整形乱象，除了行业暴利的驱使之外，监管的缺位甚至形同虚设，也更亟待反思。

　　相比国外对于整形美容业的严格监管与准入条件，国内的整形业只是申请一个商业牌照即可从业。而随着美容整形业的发展，不仅仅是用一些风险较小的外用药品，各种医疗注射甚至外科手术等新手段大量出现，这些具备所谓高技术含量的美容手段尽管收费高昂，但因宣传广告中“见效快、痛苦小”的诱人疗效还是吸引了不少爱美者的目光。

　　然而，我国美容整形业的手段医疗化了，监管却并没有医疗化，一些整形“专家”正是在这样的监管空隙中率性胡为，不仅整形从业人员不具备相关的资质，连最基本的职业认证与正规培训都没有情况下，就敢给消费者注射和手术，行业监管缺位，注定乱象频现。

　　声音

　　微整形：监管必须医疗化

　　虽然早在2002年原卫生部就实施了《医疗美容服务管理办法》，但相关办法在具体细节上确实存在不明确、相对滞后等问题，乱象丛生正在于监管的缺失。例如本该采取“医疗”标准的美容行业在实际上实施的却是“美发”标准，随便挂个牌子，随便找几个人就能从事。不得不说，如此“美容”不让人毁容才怪。

　　有专家指出：整形业已完全具备了医疗的性质，注射与手术类的美容手段是否经过了医学上的充分论证和完备的临床试验呢？既然是采用注射、手术等医疗手段，注射用药、手术疗效就应当经过严格的医学检验与临床试验才能最终面向消费者，而每一种新的注射试剂和新的手术疗法都是需要多年的临床试验才能获准应用的，此乃医疗界的基本准则，而具备了医疗特性的整形行业也理当遵守这一基本法条。

　　但实际的情况却是，整形业由于国家立法滞后，造成疏于监管，一些注射用药和美容手术甚至连基本的动物试验还没有做，就为了追求高利润，急忙用在了人体上。而各种美容广告上的新疗法常常是几个月就有新招，至于这些新招从何而来，临床试验可曾通过，又是由谁审批，出了问题又该谁来负责？相关监管规则也付之阙如，要命的“整形”频现，又有何意外呢？整治美容乱象，需要出台更为精密的法律法规，让美容行业及早回归法定的医疗标准。

　　小编寄语：整形行业急需国家的立法规范，也需要政府部门的管理，也需要整形医院的自觉维护。求美者们在选择医院的时候只有擦亮双眼，看清医院是否有资格证明，医生是否有资质证明才能安心进行整形。【来源：四川在线-四川法制报】